“末将参见皇上!”
杨钺一行，在城门处没有等待多久，林恺跃带领亲军策马奔驰前来.
跃下战马，林恺跃抱拳向低声行礼.
预料中，杨钺在近几日抵达沈城，他却没有料到杨钺悄无声息前来.
左右审视杨钺身边的禁军，寥寥百余人，轻声提醒:“皇上，右谷蠡王部遭消灭，草原内不少地方仍有契丹狼骑流窜，皇上贵为天子，一国之君，该加强护卫，以免遭遇不测.”
“不碍事，尔等在东北锋芒越盛，契丹人越不敢嚣张，若不然，在自己的疆域内，朕要带领重兵保护吗?”杨钺冷声道，何人敢弑君，休想全身而退.
“遵命!”
林恺跃颔首，边呆着杨钺等人走进沈城，边向杨钺汇报道:“皇上，洛将军，端木将军率军一战，铲除右谷蠡王部，大唐在东北的疆域向西扩张千里，已经抵达上护真河区域，然而，彻底占领松漠都护府仍有困难.”
“当前，渤海国，新罗国设立四郡，大唐已经在压缩契丹在东北的疆域.当务之急，非吞并契丹，而该彻底控制渤海，新罗.”杨钺朗声道.
大唐东北包括渤海，新罗，及新占领的契丹领土，疆域极为广阔，远比中原地区还要大.
经营妥当会是大唐的聚宝盆，经营不善，这里异族极多，又征服不久，很容易酿成灾祸，引起东北大乱.
“皇上言之有理，此番末将率军前来，尽管逗留时日较短，然已经察觉不少问题，今日，袁将军未能亲自前来迎接皇上，便是前往渤海视察，顺便震慑渤海各地豪强!”林恺跃汇报.
治大国如烹小鲜，徐徐图之.
东北疆域广阔，又各族鱼龙混杂，从前多为未开化之地，经营时，颁布的政令需考量各方利益，不然很容易引起叛乱.
“说说吧，你有什么发现?”穿梭在人来人往的街道内，看在两旁新建的房屋，耳畔传来不少商贩叫卖声，杨钺轻笑询问.
街道内渤海人，新罗人，契丹人，唐人，少数突厥人，及少数从北方而来的白色人.
瞧着眼前景象，杨钺依然意识到，东北问题的棘手.
“皇上，东北状况，有三点末将担心容易出问题，一，当初皇上效仿汉武帝，在东北设立四郡，然当年乐浪四郡全在新罗，而今囊括整个东北.
当初，皇上与朝廷百官多忽视了渤海国的疆域，当前，四郡无法控制整个新罗，渤海，及新占领的地区.
数日前，末将与袁将军商议过，建议皇上在新罗设立二道，在渤海设立四道，派遣能臣干吏前来!
二，占领新罗，渤海后，东北的官吏，有人推行渤海的法令，有人推行新罗的法令，还有人推行大唐的法令，法令法规庞杂，解决问题时各有所依，公说公有理婆说婆有理.
末将建议尽快在东北推行唐律，统一法令，从根部解决东北律令复杂的问题.
三，东北人口鱼龙混杂，特别关内迁徙来大量百姓后，引起当地豪强不满，加之，契丹，突厥暗中挑拨，不少人蠢蠢欲动，几乎天天发生械斗之事，时有伤亡!”